Declaraciones del ex Presidente de CONATEL


Ing. Juan Manuel Cano Fleitas.

Lugar: Conferencia de Prensa en CONATEL

Fecha: 25 de junio de 1998

Hora: 11.00 hs.

Material recogido por Carlos Cabrera y difundido a través de Radio Cáritas.

Hemos creído conveniente convocar en la mañana de hoy a esta reunión de
trabajo, para informar, específicamente, sobre las acciones tomadas en el
transcurso de tiempo que llevamos en la Institución, sobre la situación de
las emisoras ilegales, que se encuentran operando en el territorio nacional;
y fundamentalmente atendiendo la masiva difusión de informes de que la
Comisión no estaría tomando acciones respecto a estas emisoras ilegales.

Desde el inicio de nuestro trabajo hemos tomado como un desafío el hecho de
enfrentar un problema que ya hemos heredado, en el sentido de haber
encontrado mas de 80 emisoras ilegales en el país, funcionando en el momento
de la creación de CONATEL. Se han abierto hasta el momento 70 sumarios, de
los cuales 42 equipos han sido decomisados, 28 mandamientos judiciales
tenemos en estos momentos en etapa de finiquito para incautación también de
equipamientos, y, creemos que se ha realizado un trabajo enmarcado dentro de
lo que la ley prescribe.

Anteriormente, el reglamento permitía que ANTELCO, simplemente fuera y
decomisara esos equipos en forma directa. Sin mediar sumario administrativo.
El nuevo procedimiento establecido en la ley ha determinado que debe abrirse
un sumario; y eso es lo que hemos hecho, en todos los casos, cumpliendo
todos los pasos procesales y garantizando el derecho a la defensa que es una
garantía constitucional que no se puede dejar de lado considerando de que en
muchos casos han habido situaciones en las que se han hecho denuncias que no
han sido corroboradas, y en otros casos sí. Es decir, el ciudadano tiene
derecho a defenderse y ese ha sido el procedimiento que ha utilizado
CONATEL.

Acá tengo en mi poder la lista completa de los sumarios que les voy a
entregar para conocimiento de ustedes. El informe está dividido en tres
partes: los sumarios abiertos con equipos incautados, los sumarios
concluidos y los reincidentes. Y, aquí vale la pena hacer una aclaración en
el sentido de que en reiteradas oportunidades se ha dicho que hemos devuelto
equipos, quizás en connivencia con los dueños de las radios. Quiero aclarar
que eso de ninguna manera es verdad. Lo que se ha hecho en todos los casos
es aplicar la sanción correspondiente de cierre y de pago de las multas, y
una vez que se ha cumplido con la sanción son recuperados por los
propietarios porque existe una situación que solamente por vía de un remate
público puede procederse a la enajenación de esos bienes. Mientras que esos
bienes están en posesión de CONATEL son con carácter provisorio las
incautaciones que se hacen. Nosotros no podemos retener indebidamente estos
equipos si se han cumplido con las sanciones previstas.

Sin embargo, en muchos casos, hemos tenido reincidencias debido a que el
equipamiento que se utiliza para salir al aire es un equipo de muy baja
calidad y de muy bajo costo. En muchos casos es más económico volver a
comprar un equipo barato que pagar la multa que se ha impuesto y eso es lo
que ha ocurrido en muchos casos, cuyo listado está aquí.

En esos casos hemos vuelto a abrir sumario y estamos haciendo nuevamente las
inspecciones.

Yo quiero aclarar, con eso de que la lucha no va a terminar con las 80 que
empezaron trabajando en forma ilegal en el momento que nosotros empezamos a
trabajar, sino que la lucha es diaria con respecto a esta situación de
ilegalidad debido a que se ha sumado a este hecho también la situación de
que aquellos que han perdido licitaciones han abierto radios con el título
de comunitarias y al no existir una reglamentación, entonces hemos tenido
que también en esos casos intervenir.

En este momento sí también quiero informar de que el Reglamento de las
Radios Comunitarias está terminado. Está en vigencia. Ha sido emitida la
resolución y estaremos enviando a todas las asociaciones y gremios afectados
por esta reglamentación una copia del Reglamento porque posteriormente
llamaremos a licitación pública para adjudicación de las frecuencias también
de las radios comunitarias, en la capital y en el interior.

Estamos pensando hacerlo ya antes que finalice este período de gobierno, y
el reglamento está vigente. Es decir ya está terminado, y ese es un hecho
que nos va a permitir también establecer un mecanismo de control sobre las
radios que están funcionando.

Carlos: Qué establece el reglamento?

Cano: Fundamentalmente el hecho de la no emisión de propaganda, la potencia
que va a estar establecida en valores bajos, en torno a los 100, 150 vatios,
las zonas que van a estar distribuidas, de acuerdo al Plan Nacional de
Frecuencias y al hecho de que tienen que entrar necesariamente en licitación
para el otorgamiento de las licencias.

Les quiero entregar esta copia de los sumarios y fundamentalmente dejar
sentada la posición de CONATEL, respecto al tema de las radios ilegales.
Vamos a seguir luchando con este tema a pesar de que en muchos casos no
hemos tenido la colaboración eficaz de los estamentos que necesitamos que
actúen porque han sido otorgados numerosos recursos de amparos en juzgados
del interior posibilitando que estas emisoras trabajen en forma ilegal y
hemos tenido que recurrir a esos procedimientos judiciales levantando los
recursos de amparos y luego, ahí recién, poder intervenir. Yo quiero hacer
esta aclaración en homenaje al trabajo que viene realizando la Comisión y
fundamentalmente de todos aquellos que están involucrados en ésta lucha
diaria contra la ilegalidad de los medios que no tienen autorización.

Carlos: Qué participación tuvieron los gremios en esta reglamentación?

Cano: La participación de los gremios ha sido permanente. Desde hace
aproximadamente un año y medio hemos entrado a trabajar. Lastimosamente
también, tengo que decir, que no ha habido unanimidad ni consenso para
emitir la resolución porque los intereses son muy encontrados, entonces, por
la demora que hemos tenido ya en obtener un consenso hemos adoptado la
decisión de emitir la resolución y posteriormente continuar dialogando, para
que si alguna cosa tenga que modificarse en la resolución se siga haciendo,
pero el marco legal lo necesitamos para evitar precisamente esta situación
de ilegalidad en que están trabajando muchos medios.

Carlos: Cuántas radios Comunitarias están funcionando?

Cano: Desconozco ese dato. Realmente, creo que en la Capital, no sabría dar
una cifra cierta con respecto a la cantidad. El plan de frecuencias,
oportunamente vamos a distribuirlos para que ustedes vean cuales son las
frecuencias que están destinadas a las Radios Comunitarias. También el Plan
Nacional de Frecuencias está terminado. Es decir, los procedimientos se han
cumplido en su totalidad. El Plan Nacional de Frecuencias ha sido elaborado
con técnicos extranjeros, se han establecido las bandas y las potencias
establecidas para las radios comunitarias, el reglamento está terminado y se
van a licitar esas frecuencias para que las emisoras comunitarias puedan
trabajar.

Carlos: Cuánto sería el costo de la licitación?

Cano: El costo es mínimo, considerando que no tiene fines de lucro y
particularmente las condiciones de licitación se van a incluir en pliego de
bases y condiciones que van a tener bastante diferencias con el pliego de
una radio comercial, debido a que tiene fines sociales.

Carlos: Cuántas son las frecuencias habilitadas en el País?

Cano: En la Capital, de acuerdo al Plan de Frecuencias, habría, en estos
momentos, disponibilidad entre 4 y 5 frecuencias para emisoras comunitarias
y en el interior no existe mucho impedimento debido a que las potencias son
bajas y pueden ir siendo ubicadas en forma anexas a aquellas otras emisoras
que están funcionando. Precisamente por ese motivo, esas emisoras, en el
interior van a tener, seguramente, mayores posibilidades. En la Capital, ya
existe una saturación de frecuencias.

Carlos: Ya no habrá convocatoria a licitación para emisoras comerciales?

Cano: Para emisoras comerciales, tenemos solamente una que está en estos
momentos en convocatoria, que es un grupo de ciudades que no han sido
adjudicadas, que han sido declaradas desiertas las licitaciones y esas
estamos volviendo a llamar. Por el momento hasta ahí es donde vamos a estar
entrando en licitaciones y posteriormente, seguramente, las nuevas
autoridades del País, en el próximo período definirán el Plan Nacional de
Frecuencias que pondrán en vigencia a los efectos de continuar con la
licitación.

La filosofía de la Comisión en ese aspecto es la siguiente: todas las
comunidades del interior que han presentado pedidos de frecuencias para uso
de radios han sido estudiados y solicitado la autorización para inscribirla
en el MERCOSUR y la UIT. En base a ese trabajo se tiene el Plan Nacional de
Frecuencias y hay disponibilidad de aproximadamente entre las funcionando,
todas, adjudicadas y las a llamar a licitación, más de 250 frecuencias
serían las que están disponibles en el País, en el caso de FM.


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